SC ORDER: सभी शिक्षकों के लिए TET अनिवार्य, सुप्रीम कोर्ट का फैसला विस्तार से पढ़िए, PDF डाउनलोड कीजिए

भारत की स्कूल शिक्षा को बेहतर बनाने के लिए भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आज एक बेहद महत्वपूर्ण और Landmark Judgment दिया है। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि भारत में किसी भी प्रकार के स्कूल में शिक्षा प्रदान करने वाले शिक्षक को शिक्षक पात्रता परीक्षा उत्तीर्ण होना अनिवार्य है। इसके बिना उसे प्रमोशन नहीं दिया जा सकता और शिक्षक पात्रता परीक्षा उत्तीर्ण करने में असमर्थ शिक्षकों को अनिवार्य सेवानिवृत्ति दे दी जानी चाहिए। अर्थात भारत में सभी शिक्षकों के लिए TET पास करना अनिवार्य कर दिया गया है। हम यहां पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला विस्तार प्रकाशित कर रहे हैं और आप हमारे टेलीग्राम चैनल से सुप्रीम कोर्ट के ऑर्डर की PDF FILE भी डाउनलोड कर सकते हैं। 

अंजुमन इशआत-ए-तालीम ट्रस्ट बनाम महाराष्ट्र राज्य और अन्य: Landmark Judgment

इस मामले में शिक्षक पात्रता परीक्षा (टीईटी) की प्रयोज्यता और शिक्षा का अधिकार (आरटीई) अधिनियम की अल्पसंख्यक संस्थानों पर लागू होने के संबंध में उच्च न्यायालयों के विभिन्न निर्णयों को चुनौती दी गई थी। सुप्रीम कोर्ट केस डिसीजन की PDF FILE भोपाल समाचार डॉट कॉम के टेलीग्राम चैनल पर उपलब्ध है। वहां से डाउनलोड कर सकते हैं। टेलीग्राम चैनल की डायरेक्ट लिंक इस समाचार के अंत में उपलब्ध है। 

सुप्रीम कोर्ट ने इन मुद्दों पर विचार किया:

• क्या राज्य किसी अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थान में शिक्षक की नियुक्ति के लिए टीईटी को अनिवार्य कर सकता है, और यदि ऐसा है, तो क्या यह संविधान के तहत अल्पसंख्यक संस्थानों को गारंटीकृत अधिकारों को प्रभावित करेगा?

• क्या आरटीई अधिनियम, 2009 लागू होने से काफी पहले नियुक्त और कई वर्षों का शिक्षण अनुभव रखने वाले शिक्षकों को पदोन्नति के लिए टीईटी उत्तीर्ण करना अनिवार्य है?

उच्च न्यायालयों के निर्णयों का सारांश: बॉम्बे और मद्रास उच्च न्यायालयों ने टीईटी की प्रयोज्यता (Applicability) के संबंध में अलग-अलग विचार रखे थे।

• बॉम्बे हाई कोर्ट ने दिसंबर 2017 के अपने फैसले में अल्पसंख्यक संस्थानों के लिए टीईटी को अनिवार्य माना था। हालांकि, अप्रैल 2019 में, इसने अल्पसंख्यक संस्थानों में कार्यरत शिक्षकों को टीईटी को अनिवार्य बनाने वाले निर्देशों पर अंतरिम रोक लगा दी थी।

• मद्रास हाई कोर्ट ने जून 2023 के अपने फैसले में गैर-अल्पसंख्यक संस्थानों के लिए टीईटी को अनिवार्य माना, लेकिन अल्पसंख्यक संस्थानों के लिए इसे अप्रयोज्य (inapplicable) ठहराया, क्योंकि उसने सर्वोच्च न्यायालय के प्रमाती एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट के निर्णय पर भरोसा किया था। जनवरी 2019 के एक अन्य फैसले में भी, मद्रास उच्च न्यायालय ने माना कि टीईटी अल्पसंख्यक संस्थानों पर लागू नहीं होता।

प्रमाती एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट बनाम भारत संघ निर्णय पर पुनर्विचार:

सुप्रीम कोर्ट ने प्रमाती एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट बनाम भारत संघ के पिछले पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ के फैसले पर गंभीर संदेह व्यक्त किया है। प्रमाती के फैसले ने आरटीई अधिनियम को संविधान के अनुच्छेद 30(1) के तहत आने वाले सभी अल्पसंख्यक स्कूलों (सहायता प्राप्त या गैर-सहायता प्राप्त) के लिए अल्ट्रा वायर्स (अमान्य) घोषित कर दिया था। 

प्रमाती मामले में सुप्रीम कोर्ट के तर्क

सुप्रीम कोर्ट ने पाया कि प्रमाती का निष्कर्ष मुख्य रूप से आरटीई अधिनियम की धारा 12(1)(c) (कमजोर वर्ग और वंचित समूहों के बच्चों के लिए 25% सीटों का आरक्षण) की व्याख्या पर आधारित था। प्रमाती ने आरटीई अधिनियम के अन्य प्रावधानों, जैसे कि शिक्षक की योग्यता, बुनियादी ढांचा मानदंड या बाल सुरक्षा उपायों पर विचार नहीं किया था, और यह नहीं बताया था कि वे अनुच्छेद 30(1) का कैसे उल्लंघन करते हैं।

सुप्रीम कोर्ट ने इस व्यापक छूट को "कानूनी रूप से संदिग्ध और असंगत" बताया। उनका मानना था कि यदि केवल धारा 12(1)(c) ही चिंता का विषय थी, तो पूरे आरटीई अधिनियम को अप्रयोज्य (inapplicable) घोषित करने का कोई औचित्य नहीं था। 

आरटीई अधिनियम से अल्पसंख्यक संस्थानों को छूट का दुरुपयोग हुआ है: सुप्रीम कोर्ट

सर्वोच्च न्यायालय ने NCPCR के एक अध्ययन का हवाला देते हुए कहा कि आरटीई अधिनियम से अल्पसंख्यक संस्थानों को छूट देने से इसका दुरुपयोग हुआ है। 2006 के बाद से अल्पसंख्यक दर्जे के लिए आवेदन करने वाले स्कूलों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है (लगभग 85%), जिसका उद्देश्य अक्सर आरटीई अधिनियम के समावेशी दायित्वों से बचना होता है। यह सार्वभौमिक शिक्षा की अवधारणा को कमजोर करता है और सामाजिक विभाजन को बढ़ाता है। 

शिक्षा का अधिकार अधिनियम अनुच्छेद 30(1) की प्रकृति: 

न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि अनुच्छेद 30(1) के तहत अल्पसंख्यकों का अधिकार पूर्ण नहीं है, और यह सभी नियामक ढाँचों से व्यापक छूट नहीं देता है। राष्ट्रीय हित में उचित विनियमन (Proper regulation), जैसे कि शैक्षिक मानकों को बनाए रखना, अनुमेय है और अल्पसंख्यक चरित्र में हस्तक्षेप नहीं करता है।

अनुच्छेद 29(2) पर विचार: 

न्यायालय ने उल्लेख किया कि प्रमाती के फैसले में अनुच्छेद 29(2) पर उचित परिप्रेक्ष्य में विचार नहीं किया गया, जो राज्य द्वारा बनाए गए या सहायता प्राप्त शैक्षणिक संस्थानों में धर्म, नस्ल, जाति या भाषा के आधार पर प्रवेश से इनकार पर रोक लगाता है।

धारा 12(1)(c) को इस तरह से पढ़ा जाना चाहिए

न्यायालय ने सुझाव दिया कि धारा 12(1)(c) को इस तरह से पढ़ा जा सकता था कि इसके तहत प्रवेश पाने वाले बच्चे जरूरी नहीं कि अलग धार्मिक या भाषाई समुदाय से हों, बल्कि उसी अल्पसंख्यक समुदाय के कमजोर या वंचित वर्ग से भी हो सकते हैं। इससे अल्पसंख्यक चरित्र को नुकसान पहुँचाए बिना सामाजिक न्याय के दायित्व को पूरा किया जा सकता है। 

भारत के सर्वोच्च न्यायालय का मानना है कि आरटीई अधिनियम सभी अल्पसंख्यक संस्थानों (सहायता प्राप्त या गैर-सहायता प्राप्त) पर लागू होना चाहिए, क्योंकि इसका कार्यान्वयन अनुच्छेद 30(1) द्वारा संरक्षित अल्पसंख्यक चरित्र को नष्ट नहीं करता है। न्यायालय ने अनुच्छेद 21ए और अनुच्छेद 30(1) के बीच कोई अंतर्निहित टकराव नहीं पाया, बल्कि दोनों को एक-दूसरे के पूरक के रूप में सामंजस्य स्थापित करने पर जोर दिया। 

Applicability of TET for in-service teachers and promotions

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया कि शिक्षण की गुणवत्ता अनुच्छेद 21ए के तहत शिक्षा के मौलिक अधिकार का अभिन्न अंग है, और टीईटी शिक्षकों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक मानदंड है। 

TET, शिक्षक के लिए अनिवार्य योग्यता 

आरटीई अधिनियम की धारा 23 और एनसीटीई की अधिसूचनाओं के तहत टीईटी एक वैधानिक और अनिवार्य आवश्यकता है।

प्रारंभिक नियुक्ति के बाद न्यूनतम योग्यताएं

न्यायालय ने माना कि "नियुक्ति" शब्द में प्रारंभिक नियुक्ति के साथ-साथ पदोन्नति द्वारा नियुक्ति भी शामिल है। इसलिए, न्यूनतम योग्यताएं (टीईटी सहित) केवल प्रारंभिक नियुक्ति पर ही नहीं, बल्कि पदोन्नति पर भी लागू होती हैं। 

Compliance for in-service teachers:

सुप्रीम कोर्ट ने कहा किआरटीई अधिनियम की धारा 23(2) के पहले और दूसरे प्रावधानों में सेवाकालीन शिक्षकों को आरटीई अधिनियम के प्रारंभ के समय आवश्यक न्यूनतम योग्यताएं (टीईटी सहित) प्राप्त करने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि (जो 2019 तक बढ़ा दी गई थी) प्रदान की गई थी। 

बड़े पीठ द्वारा विचार के लिए Reference Order:

न्यायालय ने न्यायिक अनुशासन का पालन करते हुए, सीधे तौर पर प्रमाती एजुकेशनल एंड कल्चरल ट्रस्ट के संविधान पीठ के निर्णय को रद्द नहीं किया। इसके बजाय, उसने भारत के मुख्य न्यायाधीश से इस मामले को एक बड़े पीठ (सात-न्यायाधीशों) को संदर्भित करने का अनुरोध किया है।

पुनर्विचार के लिए प्रस्तावित मुख्य प्रश्न इस प्रकार हैं:

• क्या प्रमाती का निर्णय, जो अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों को पूरे आरटीई अधिनियम के दायरे से छूट देता है, पर पुनर्विचार की आवश्यकता है?

• क्या आरटीई अधिनियम अल्पसंख्यकों के अनुच्छेद 30(1) के तहत अधिकारों का उल्लंघन करता है, और क्या धारा 12(1)(c) को इस तरह से पढ़ा जाना चाहिए था कि इसमें उसी अल्पसंख्यक समुदाय के कमजोर और वंचित समूह के बच्चे भी शामिल हों, ताकि इसे अल्पसंख्यक अधिकारों का उल्लंघन करने से बचाया जा सके?

• प्रमाती के निर्णय में सहायता प्राप्त अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों पर आरटीई अधिनियम की प्रयोज्यता के संदर्भ में अनुच्छेद 29(2) पर विचार न करने का क्या प्रभाव है?

• क्या आरटीई अधिनियम के अन्य प्रावधानों की असंवैधानिकता पर बिना किसी चर्चा के, केवल धारा 12(1)(c) पर चर्चा के आधार पर पूरे अधिनियम को अल्पसंख्यक अधिकारों के अल्ट्रा वायर्स घोषित करना उचित था? 

Interim order on applicability of TET to in-service teachers

जब तक बड़े पीठ द्वारा संदर्भ का निर्णय नहीं हो जाता, तब तक सुप्रीम कोर्ट ने निम्नलिखित अंतरिम निर्देश जारी किए हैं:

• आरटीई अधिनियम के प्रावधानों का पालन सभी स्कूलों द्वारा किया जाना चाहिए, सिवाय अल्पसंख्यक स्कूलों के (जब तक संदर्भ का निर्णय नहीं हो जाता)।

• पांच साल से कम शेष सेवा वाले शिक्षक: जिन सेवाकालीन शिक्षकों की सेवा निवृत्ति में आज की तारीख से पांच साल से कम समय बचा है, वे टीईटी उत्तीर्ण किए बिना सेवा निवृत्ति की आयु तक सेवा में बने रह सकते हैं। हालाँकि, यदि वे पदोन्नति चाहते हैं, तो उन्हें टीईटी उत्तीर्ण करना अनिवार्य होगा।

• पांच साल से अधिक शेष सेवा वाले शिक्षक: आरटीई अधिनियम के लागू होने से पहले नियुक्त और सेवा निवृत्ति में पांच साल से अधिक समय वाले सेवाकालीन शिक्षकों को दो साल के भीतर टीईटी उत्तीर्ण करना अनिवार्य होगा। यदि वे ऐसा करने में विफल रहते हैं, तो उन्हें सेवा से बर्खास्त किया जा सकता है (पात्र होने पर सेवानिवृत्ति लाभों के साथ)।

• सभी नए आवेदक और पदोन्नति के आकांक्षी: नए नियुक्तियों और पदोन्नति के इच्छुक सभी शिक्षकों को टीईटी उत्तीर्ण करना अनिवार्य होगा। 

इन संशोधनों के साथ, गैर-अल्पसंख्यक स्कूलों के सेवाकालीन शिक्षकों से संबंधित सभी अपीलें निपटा दी गई हैं। इसके साथ ही एक बात स्पष्ट हो गई है कि बिना TET किसी भी शिक्षक का प्रमोशन नहीं हो सकता है। यहां सुप्रीम कोर्ट ने "सभी स्कूलों" शब्द का उपयोग किया है। अर्थात यह आदेश प्राइवेट स्कूलों पर भी लागू होता है।